Elstängsel används på områden där det finns ett behov av att kunna kontrollera att inga obehöriga tar sig in, exempelvis inom kärnkrafts- och verkstadsindustrier, men också för att hålla tamdjur innanför stängslet och vilda djur utanför. Elsäkerhetsverkets bedömning är att de tekniska krav för elstängselapparater som anges i europastandarden är tillräcklig för de flesta verksamheter men att det i vissa vegetationstäta och oländiga områden finns behov av att använda elstängselapparater som inte uppfyller alla krav i denna. I de föreslagna föreskrifterna blir därför europastandarden i princip bindande, dock med en möjlighet för Elsäkerhetsverket att medge undantag från standardens krav om högsta energimängd i pulsen. Den som ansöker om undantag ska visa att elstängselapparaten uppnår likvärdig säkerhet även när den avgivna energimängden i pulsen överstiger standarden.